多年来，农村公路环境卫生是鄞州的一项短板，如何提升鄞州公路保洁水平、推进农村环境卫生建设，是一道难解的“难题”。

不过从7月1日开始，这道“难题”将会迎刃而解。鄞州区交通运输局启动公路管养分离改革，辖区内61条县道及以上公路全部划归所属街道、乡镇负责保洁，共计557.8公里，此举在全国公路部门中，尚属首创。

以往，在公路管养中，保洁是最基础的工作，却也是难点工作，道路保洁在公路管养中牵涉到最多的人力、物力。鄞州路网跨度大，密度高，山区、乡镇公路多，路网结构复杂，在此前管养体制中，存在多头管理、重复保洁、权责不清、相互推诿、运转不畅等弊病。

“公路部门既当运动员，又是裁判员，这种管理模式必须打破。”鄞州区交通运输局局长傅纪德说，权责不清，也是导致此前公路保洁水平参差不齐，标准不高的主要原因，当前，区公路段辖区内平均每平方米公路保洁投入才2.1元，远远低于城区道路保洁标准。

过去几年，为了解决公路养护人力不足的难题，鄞州区公路段也曾通过劳务派遣、区域外包等形势探索保洁服务外包，但最终未能彻底解决保洁质量不高、管养权责混乱的现状。

一旦公路保洁权限下放后，路面、路肩清扫、冲洗；边沟、涵洞、隧道、窨井、雨水口、果壳箱清理以及标志标线清洗；绿化带垃圾清楚；垃圾倾倒处理……

今后这些细碎繁杂的保洁工作将移交到镇乡街道，而对于基层乡镇来说，穿镇骨干公路保洁与乡村公路保洁实行1+1叠加服务，实现人力、物力上的资源整合，科学调配，实现高效保洁。

保洁权限下放，并不是为了给公路的管养解压，而是通过管养分离，注重推行城乡保洁工作市场化运作，在实施过程中加强监管，从根本上提升精管细养水平，从此区公路段将实现智能转型，即从直接从事公路保洁，向检查、指导、监督、考核的职能转变。

目前，鄞州区交通局将辖区内的公路划分为三个等级，其中城市道路、穿镇的国省道、重要县道为一类，镇区周边附近主干道路为二类，镇区外围包括山区道路为三类，这三类公路的保洁费用投入标准分别为4.5元/平方、3.5元/平方、2.5元/平方。

对于各镇乡购置机扫车、洒水车等大型环卫作业车辆，区财政也将给予不同程度的经费补助。投入高了，标准也同步提高，一二三类公路的保洁要求分别为12小时、10小时、8小时动态保洁，并且还要及时处置“滴、漏、撒、倒”等路面污染突发事件。