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以案为鉴 以案促改 宁波“一案五必须”制度治标更治本

2020-01-18 18:24:54 编辑:王聪婕

"以案为鉴 以案促改 (1)"

近日,市纪委、市监委连发两则通报:宁波市人民防空办公室原副巡视员陈骏,严重违纪、违法受到开除党籍、政务撤职处分,降为四级主任科员;宁波市轨道交通集团有限公司原党委委员、副总经理张必龙,严重违纪、违法受到开除党籍处分。

随后,在陈骏、张必龙曾工作过的每个单位,民主生活会、警示教育大会接连召开。以案为鉴,以案促改,正是我市严格落实“一案五必须”制度,强化“不敢腐”的震慑、扎紧“不能腐”的笼子、筑牢“不想腐”的防线,一体推进“三不”机制建设的重要举措。

2019年11月18日,周一,早上8点30分,广大党员干部的手机收到一条“清廉宁波”微信公众号推送的消息,来自市纪委市监委对陈骏、张必龙严重违纪违法案例的通报。一时间“震撼”“警醒”“沉痛”等词汇,刷爆了不少宁波人的朋友圈。

坚持抓警示、明底线、促敬畏,实践“一案五必须”制度,每查结一起典型案件都必须进行案件通报、查摆剖析、警示教育、整改建制、回访督促,惩治极少数,教育大多数,实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。

这让一些仍怀揣避罪幻想的违纪违法干部逐渐认清形势,回到相信组织、主动交代的正确道路上来。陈骏、张必龙就是在这样案例通报的高压震慑下,选择了主动投案、主动交代问题。

陈骏在忏悔书中如是描述:“看着陈华安、金海峰陆续因职务犯罪落马,我在党纪国法的威慑下,将10万元归还给了施某某的女儿……得知其他违法违纪党员干部被监委留置,我寝食难安,鼓起勇气向市纪委市监委主动投案。”

张必龙则表示:“我认真交代自己的问题,真正知错知罪,不管组织怎样处理,我坚决接受并积极认真配合……请组织拉我一把,让我在黑暗之时找到指路的明灯。”

市纪委市监委案审室主任洪亮表示:“鉴于“主动投案,主动交代违纪违法事实,可予减轻处分和宽大处理”。陈骏降为四级主任科员,“断崖式”处理体现党组织惩前毖后、治病救人的原则,也在告诫全体党员干部,如果步入歧途,要早日主动投案,争取宽大处理。

2019年,58人向全市各级纪检监察机关主动投案,而这一切,与纵深推进“一案五必须”制度是分不开的。

在陈骏曾经工作过的福明街道,街道召开警示教育大会,全体党员干部由人及己查摆剖析。

鄞州区福明街道党工委书记张飞忠表示:“凡事皆有因,我觉得出现陈骏这样的违法违纪案件,是街道领导班子近年来在党风廉政建设工作当中缺位、失位、错位的必然后果。”

张飞忠觉得街道党工委党风廉政建设的存在的思想、履责、监督、作风等问题,这些病不治好,就容易变成“案中人”,值得警醒。

鄞州区福明街道党工委书记张飞忠表示:“‘身边的人’变成了‘案中的人’,对我们跟陈骏一起共事过的班子同志,还有其他的机关干部,这个教训更加深重,大家能够亲身感触到这种变化,对内心触动会非常大。”

如此查摆剖析,是“一案五必须”的重要一环。案件的发生暴露出了某个行业、某个领域的廉政风险,通过深刻查摆剖析,找出问题、举一反三,正是以案为鉴的根本所在。

在陈骏曾工作过的另一个单位——市东部新城指挥部党委书记诸国平认为,陈骏走上违纪违法的道路,源于其理想信念的动摇、特权思想作祟和纪律意识的淡薄。

市东部新城指挥部党委书记诸国平表示:“最根本的,他走上这条路的原因就是,放松了思想的改造,放松了政治的信仰,忘记了党的宗旨,世界观、人生观、价值观发生了严重的偏移,最后迷失了人生的方向。”

而张必龙的案件,则让市轨道交通集团有限公司党委书记、董事长、总经理杨蔚感到,干部与腐败分子之间没有天然的“屏障”,稍有放松懈怠,就可能滑向腐败深渊。

市轨道交通指挥部(集团公司)党委书记、董事长杨蔚表示:“党委班子成员作为第一责任人,要认真尽职履责,定期分析班子成员,以及我们各个部门和分子公司,全面从严治党的情况,做到分管工作与党建工作,同部署、同研究、同落实、同考核,从严落实管党治党的主体责任。”

市纪委市监委派驻市政府办公厅纪检监察组组长陈建苗表示:“作为国有企业,也要全面从严治党,切实加强党风廉政建设,国企姓党,国企姓公,作为国有企业的党员干部,尤其是领导干部,要自觉遵守党的纪律,按照从严治党、党要管党要求,加强党风廉政建设,守住底线。”

前车之鉴,后事之师。市人防办主任汤思敏深深感到,接下来一定以身作则,强化党性修养、责任担当。

市人民防空办公室主任汤思敏表示:“从陈骏这个事情,查处的过程来看,对于党员干部的教育,是必须要加强,对于制度建设必须要严密,才能在当前的形势下,做好党风廉政建设的各项工作。”

随后,市人防办认真查找廉政风险点和漏洞,目前对24个机关、9个事业单位进行全面排查,并对集中查找的问题进行原因剖析,制定问题整改措施,严格规范权力行政行为。

作为一名工作在“廉洁风险”高危岗位党员干部,让鄞州区福明街道房屋征收办公室专职副主任华权也深有感触。

鄞州区福明街道房屋征收办公室专职副主任华权表示:“征迁工作,从我这边具体的操作来说,要守住自己踏踏实实的基本底线。”

在陈骏案件发生后,福明街道党工委举一反三,排摸廉政风险点,制定完善《福明街道股份经济合作社资金存放管理办法》等制度11个,从源头上、程序上、制度上竖起廉政风险的“防火墙”。

而张必龙案件发生后,市东部新城指挥部紧紧围绕腐败问题易发生的重点环节,梳理排查廉政风险点,开展领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业情况排查,加强监督管理。

市东部新城指挥部房屋征收办副主任许叶忠表示:“党员干部要认真算好“三笔账”,经济账、法纪账和良心账,只有用这“三笔账”告诫和警示自己,才能触及灵魂牢记初心,才能管住自己,清白做人,干净做事。”

在市轨道交通集团,先后排摸在企业管控、投资全过程管理、物资采购、招投标、拆迁开发等存在的廉政风险点45个,健全完善《投资企业监事工作管理办法》《担保管理办法》等制度13个,出台编制管控权力清单、构建廉洁风险防控体系、加强投资全过程管理等整改措施28条,扎紧管人管事管权的制度笼子,真正把各项工作做实、做细。

反腐败作为一项系统工程,在严厉惩治形成震慑的同时,也要加强思想道德和党纪国法教育,深挖腐败问题根源,弄清问题症结,推进制度整改,防止类似情况再次发生。我市严格落实“一案五必须”制度,做好查办案件“后半篇文章”,督促案发单位加固“底板”、补齐“短板”,就是构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制、机制的积极探索,真正发挥以案促改的标本兼治作用。从而,着力营造风清气正的政治生态。

记者:钱力 剑飞 大炯 徐鼎 陈蛟 晓燕

来源:看看看

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