8月17日，中国银行间市场交易商协会、证监会同时发布决定，给予大公国际资信评估有限公司严重警告处分，责令其限期整改，并暂停债务融资工具市场相关业务一年。为何处罚，证监会发言人常德鹏表示：在检查中发现，一是大公国际与关联公司公章公用，内部管理混乱；二是为多家发行人发行服务的同时，开展咨询服务收取高额费用；三是委员资格不符合要求；四是部分评级项目底稿缺失。

从证监会给出的四点原因来看，大公评级的问题不是一般问题，所给予的处罚也可认为是很轻的了。如果严格按照评级市场的规范，特别是发达国家的规范来看，大公评级应当没有资格再呆在评级市场。只给予暂停相关业务一年的处罚，主要在于我国的评级市场刚刚起步，相关的制度和规定还不够完善，特别对违规评级机构的处罚，还需要在制度上做进一步的完善与补充。

作为评级机构，其最主要的功能之一，就是对其他市场主体的信用尾部进行评审，并在评审的基础上对其信用等级予以评定。一旦评定等级高，对企业的市场形象、融资、产品销售等都会产生非常重要的作用。因此，很多企业都非常重视评级，尤其是国际知名评级机构给予的评级。

我国的评级市场起步比较晚，起初主要是依靠国外评级机构对我国企业、债券等进行评级。特别是一些重点企业，往往都会聘请国际顶级评级机构进行评级，以便于在债券发行等方面更具吸引力、更有优势。后来随着国内评级市场业务的不断扩大，国内相关机构、企业对评级的需求越来越大，要求也越来越高，国内的评级机构才逐步诞生，出现了诸如大公、中诚信、新世纪等一批评级机构。

随着新评级机构的不断出现，市场竞争也逐步加剧，加上很多大企业仍然比较相信国际评级机构，所以，评级市场竞争也呈现白热化趋势。如果说各大评级机构能够严格按照规范运行，公平竞争，这是一件好事，可是，在各自业务能力和条件都还比较低、比较弱的情况下，竞争也就不可避免地会陷入到违规之中，出现诸如弄虚作假、不实事求是等方面的问题。此次大公咨询发生的问题，就是恶性竞争的结果，也是评级市场制度不健全、操作不规范的表现。

比较严重的两种现象，一是在评级过程中，容易受被评级单位的影响，甚至让被评级单位牵着鼻子走，造成企业实际等级与实际能力之间差距较大。二是把评级与咨询结合起来，用评级逼迫企业选择自己做咨询工作，亦即必须把咨询业务交给评级机构，再由评级机构对企业的信用等级进行评定。如此互为关系，评级的结果也就可想而知。

这也意味着企业的评级权实质交给了被评单位。如此一来，所谓的信用评级也就很难把握好质量关。这样的评级往往会“一劳永逸”，评级机构是不可能去认真跟踪的，也是不会每过一段时间就对企业的信用情况进行一次调查的。慢慢地，信用方面的问题就越来越大。

必须指出，评级机构的评定等级，对企业融资等的影响是非常大的。低等级的企业要想融到资，基本没有可能。相反，高等级的企业，融资等就相对简单很多。所以，对被评企业来说，一定会想方设法地提高等级，以减轻企业债券发行压力，扩大债券发行规模。

如果评级机构不能客观、真实、实事求是地反映企业的资产运行状况、负债状况、信用情况、效益状况等，并给予合理评级，那么，投资者就不可能对企业的信用等产生信任，也不可能购买企业债券。

在现实生活中，类似大公咨询这样把企业利益与工具运用紧紧联系在一起，不给好处就不办事，必须把咨询业务交给自己，且必须提供很高报酬，否则，就会在评级过程中设置各种障碍、执行政策从严、专挑毛病等方面的问题。

对大公咨询处罚，是规范评级市场非常重要的举措，也是非常及时的提醒。希望其他评级机构能够吸取教训，坚决把“信用”二字顶在前，只有这样，信用评级市场才能健康发展。

来源：北京青年报