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充完卡店却关门 委员建议预付卡引入保险机制

2016-02-26 14:40      编辑:周啸哲      政协声音     
两会期间,市政协委员、新城建筑设计有限公司总经理屠秋月就带来了一份提案,主题就是《关于破解“预付式消费造成市场秩序混乱”难题的建议》,希望 ......

对于消费者来说,不以优惠为目的办卡全都是耍流氓。去年,美容美发、健身等行业现“跑路”风波,令不少手持预付卡的市民都忧心忡忡。

两会期间,市政协委员、新城建筑设计有限公司总经理屠秋月就带来了一份提案,主题就是《关于破解“预付式消费造成市场秩序混乱”难题的建议》,希望通过出台地方性法规明确各部门监管职责。

现状:

预付卡投诉每年数千起,多集中美容美发、健身等行业

去年5月开始,12315中心接到多起关于永琪美容美发预付卡的投诉电话,大都是反映会员卡不能使用。

市场监管部门也证实,4月24日宁波永琪投资咨询有限公司已成立了清算组,并向市市场监管局进行了备案,进入企业注销程序。

当时一位姓郁的老板表示,公司部分门店更名为“新丝美容美发”,原先永琪会员卡可在新丝正常使用。可到了2015年12月,部分新丝美容美发店招牌又改成了华雄美容美发。

门店两次易主过程中,有消费者反映,工作人员总说要充钱或各种附加条件才能激活旧卡,实在太麻烦。

关于预付卡问题,屠秋月委员从市场监管部门拿到的数据显示:2014年、2015年,仅食品类投诉方面受预付卡商家关门无法提货问题引发的投诉就达800余件,而市民投诉量居行业门类第二、三位的美容美发服务及文化娱乐体育服务机构,因关门引起预付卡不能使用成近几年投诉量上升的主要原因,2015年高达千余起。

而来自市场监管局12315投诉举报中心的统计显示,2014年,该中心共接到消费投诉案件34000余件,其中,涉及预付卡共4000余件,占比近12%,主要集中在美容美发、健身、餐饮等行业。

建议:

出台地方性法规,引入保险机制

“预付卡是一种商业信用工具,可对于没有任何信用记录的企业来说,是不能保证其如期提供规范服务的,很多商家借卡提前回笼资金,一些经营者甚至在发放大量预付卡后携款逃匿,最后被坑的还是消费者。”屠秋月说。

屠秋月建议,宁波应尽早出台一部符合宁波实情的预付卡管理的地方性法规,明确各部门的监管职责和相应的法律责任。比如,商务部门对未完成备案的企业,要采取行政处罚措施;市场监管部门要加强对发卡企业商品质量的监督检查,人民银行及其分支机构应依法加强对存管资金的监管。

屠秋月还建议说,可以进一步探索推广海曙区正在试点的预付式消费引入保险机制。

而在准备提案的过程中,屠秋月还发现一个问题:

从目前各部门规章解读,无论是商务部确定的关于发放“单用途商业预付卡”的主体,还是人民银行规定的获准办理“预付卡发行与受理”业务的发行机构,均不包括个体工商户。而就宁波市场来讲,个体工商户发放的预付卡在市面广为流通。

宁波的美容美发店绝大多数是个体工商户,但规模还未达到国家要求的备案规模。另外,健身房、美容美发店等都不属于国家规章中规定的预付卡监管范围。

屠秋月希望,对在实际预付卡发行量中占较大比例的个体工商户,对商务部2012年第9号令所适用的三大领域以外的其它行业的预付卡发行行为,到底应该谁管理,都需要通过立法途径予以明确,使各部门在相应监管中有法可依,有章可循。

(原标题:出台地方性法规,引入保险机制 预付卡企业跑路,保险公司来赔)

标签: 两会 政协
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来源:钱江晚报     

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